加快推动福建家政服务业高质量发展

时间:2021-10-07 13:16

  家政服务业与人民生活密切相关,加快发展高质量家政服务业,是创造高品质生活的必然要求和重要抓手。福建省经济发达,人口密度大,随着人口老龄化和二胎政策的开放,多样化的家政服务需求不断增长。近年来,福建省积极开展家政服务业补短板,推动家政服务业实现较快发展。据测算,2019年全省家政从业人数近50万人,家政服务营业收入每年以20%以上速度增长。但福建省家政服务业仍存在企业主体规模小、从业人员技能水平低、市场秩序不规范和行业自律性差等短板,不能满足群众日益增长的多元化多层次家政服务需求,人民群众对扩大家政服务供给、提升服务质量、规范行业发展的呼声非常强烈。因此,加快发展高质量家政服务业,提高人民生活品质显得十分迫切和必要。

  任何一个行业要想健康发展,建立行业规范是基础。家政服务业作为一个朝阳产业,问题短板不少,缺乏专门的法律法规予以规范。从全国层面看,有关方面在2010年印发过《关于发展家庭服务业的指导意见》,行业组织印发过《中国家庭服务业协会行业管理规范》等,但这些文件、规范,由于层级低、不完善,所起的作用很有限,亟待通过地方立法,为建立健全行业监管机制、推进行业诚信建设、规范行业发展和保障各方权益提供法制保障。从地方层面看,目前全国仅有上海、温州分别于2019年12月和2021年2月分别出台了《上海市家政服务条例》《温州市家政服务条例》,浙江将《浙江省家政服务业促进条例》列为2021年立法计划中的调研项目,全国范围内家政服务业立法先例较少,尚属亟待填补的领域。

  福建省应尽快将省级层面的家政服务业立法列入立法计划,立法围绕三项重点展开,一是促进发展与规范管理并重,坚持赋能促发展和监管建机制的立法定位,着力推动家政服务业长远发展;二是坚持问题导向,针对家政服务业需求大、要求高、供给不足、规范不够和找家政难、做家政难、经营管理家政企业也难的现状,明确政府的管理和服务职责,发挥行业组织作用,提升家政服务水平和质量;三是坚持创新突破,将近年来福建促进家政服务业发展的一些经验总结提炼,上升为法律层面的制度。若在省级层面推动家政服务业立法条件还不成熟的情况下,也可先行在厦门、泉州等家政服务业发展水平较高的设区市推动地方立法。

  目前,福建家政服务业信用体系建设还比较薄弱,家政服务企业和家政服务人员信用缺失问题较为突出,应花大力气建立健全家政服务信用体系。

  一是建立完善具有福建特色的全省统一的家政服务综合管理服务平台。借助福建打造“数字应用第一省”特色优势,在商务部家政服务信用信息平台基础上,整合福建省家庭服务业协会的“福建省家庭服务业诚信服务管理平台”和福建省商务厅“商务一键通”家政员信用信息查询功能模块,开发具有福建特色的家政服务功能模块,统一归集、管理和公开各级各类家政服务平台上家政企业和从业人员的基础信息、服务信息和信用信息,逐步实现信息全程可追溯。充分借鉴上海、浙江等省市做法,推动建立家政企业 “一企一证一码”和服务人员 “一人一卡一码”的信用赋能机制,并逐步开展家政从业人员持证上门服务。

  二是建立和完善家政服务信用奖惩机制。开展全省家政服务信用记录示范评选活动,鼓励家政企业和家政服务人员在商务部业务平台录入信用信息,并将录入完成率作为每年评选优秀企业和优秀个人的重要依据,争取做到应录尽录。省级财政拨出专款对获评的优秀企业和优秀个人给予奖励。及时通报投诉多、举报多的黑名单企业和个人,并对家政企业进行信用分级分类管理,营造诚实守信的发展环境。

  三是开展家政服务业信用体系建设宣传活动。拍摄家政服务业诚信服务系列宣传片、教学片,在社区综合服务设施、公共交通设施、大型户外广告牌、便利店等场所,电视台、报纸、电台等传统媒体和手机APP、微信、抖音等新媒体开展家政服务业诚信宣传。引导消费者优先选择信用记录良好的家政企业和家政服务员,形成消费诚信导向。宣传树立一批诚实守信、 服务规范、 技能过硬、 社会欢迎的家政服务人员和家政企业典型,激励、引导更多人员投身家政服务行业。

  一是完善多层次家政服务人才培养体系。针对不同家庭有着不同的家政服务需求,建议推行不同层次、内容和目标的家政服务职业教育和培训体系。鼓励省内高校和职业院校增设家政服务相关专业,重点培养一批复合型的家政管理人才。同时,探索扩大中高职贯通培养招生规模,支持家政服务从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历和技能。培育一批产教融合型家政企业,支持厦门小羽佳、厦门好慷信息科技有限公司、福州树人家政服务有限公司等龙头企业和有关院校合作,打造一批家政服务实训基地,广泛开展家政服务人员技能提升、职业经理人素质提升、家政服务师资人才等相关培训,为家政服务发展培养行业紧缺人才。

  二是大力发展员工制家政企业和推动家政进社区。鼓励发展员工制家政企业,重点培育扶持已有的员工制家政龙头企业做大做强、创建知名品牌,培育和引进品牌家政企业,对上述三类家政企业加大政策支持和财政补贴力度,在国家和地方标准的基础上建立企业标准,引导和规范更多家政机构学习和建立企业标准。鼓励有条件的社区依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施(场地),引入诚信家政企业设立社区家政服务点,政府在税费、用房和水电等方面给予扶持;培育一批家政服务示范社区,发挥引领带动作用,使更多的家政服务企业服务社区居民。

  三是鼓励创新家政服务业态。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电子商务、“互联网+家政服务”等新业态。培育以家政专业设备、专用工具、家政服务机器人、人工智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群,加快家政服务业转型升级。

  (作者:福建省委党校第60期中青班1班学员,福建省妇联宣传部部长 林莉)